Cum un proiect cu un buget de 100 de milioane de dolari s-a încheiat fără cele două centrale termice pentru care a fost inițiat

Unul dintre cele mai mari proiecte de modernizare a sectorului energetic din Chișinău se încheie fără obiectivul său principal. Al doilea Proiect de Îmbunătățire a Eficienței Sistemului de Alimentare Centralizată cu Energie Termică din Chișinău (PIESACET-2), pentru care Banca Mondială a aprobat în 2020 un împrumut de 100 de milioane de dolari, prevedea construirea a două noi centrale de cogenerare Termoelectrica. Această contract reprezenta cea mai mare parte a finanțării. Cu toate acestea, după două licitații internaționale, contractul nu a fost semnat. Acum s-a decis finalizarea proiectului actual, iar autoritățile, împreună cu Banca Mondială, analizează pregătirea unui nou proiect.

Valoarea totală a finanțării PIESACET-2 de către Banca Mondială a fost de 100 de milioane de dolari. Din această sumă, 92 de milioane de dolari erau destinate optimizării producției de energie termică și electrică, 7 milioane de dolari – îmbunătățirii eficienței energetice a clădirilor și 1 milion de dolari – gestionării proiectului și asistenței tehnice. Cea mai importantă componentă a investiției a fost construirea a două centrale de cogenerare la CT Vest și CET Sursa 3.

Prima licitație internațională pentru proiectarea și construirea a două noi centrale de cogenerare de înaltă eficiență la CT Vest și CET Sursa 3 a fost anunțată pe 28 noiembrie 2022. Au fost primite două oferte, dar ambele au fost respinse în final: una nu îndeplinea cerințele de achiziție, iar a doua nu a trecut de evaluarea tehnică și nu a îndeplinit cerințele de calificare. În iulie 2024, Banca Mondială a aprobat reluarea procedurii de achiziție, iar pe 27 septembrie licitația a fost anunțată din nou.

De data aceasta, concurența s-a dovedit a fi mai mare. După consultări cu producătorii și companiile energetice din diferite țări, la 17 martie 2025 au depus oferte patru companii din Turcia, Ungaria și Azerbaidjan. Noile instalații trebuiau să asigure o putere electrică de aproximativ 55 MW și o putere termică de cel puțin 43 Gcal/h.

Însă, la momentul desfășurării celei de-a doua licitații, bugetul alocat nu mai corespundea condițiilor pieței. Ofertele financiare au fost deschise pe 18 septembrie 2025. Conform datelor Băncii Mondiale, prețul ofertei cu cea mai mare evaluare finală s-a dovedit a fi cu 38% mai mare decât valoarea estimată a contractului, care se ridica la 81 de milioane de euro.

O parte din diferență se explica prin parametrii ofertei în sine. Configurația propusă pentru cele două instalații prevedea o putere electrică de 62,1 MW, față de minimul cerut de 54,74 MW. Banca Mondială a luat în calcul și scumpirea echipamentelor de generare a energiei. După ajustarea valorii estimative a contractului, depășirea s-a redus la 11,3%, dar acest lucru a necesitat totuși o finanțare suplimentară.

La sfârșitul anului 2025, se încerca încă salvarea proiectului. Guvernul a solicitat prelungirea termenului de implementare a acestuia, pentru a găsi finanțarea lipsă și a purta negocieri cu participantul care a ocupat primul loc. La acel moment, Banca Mondială evalua ca "moderat nesatisfăcătoare" (Moderately Unsatisfactory) atât progresul în atingerea obiectivului proiectului, cât și evoluția generală a implementării acestuia. La data de 28 noiembrie 2025, din finanțarea prin credit de 100 milioane de dolari, fuseseră utilizate 7,84 milioane de dolari, adică aproximativ 8%.

În cadrul PIESACET-2 au fost instalate 155 de puncte termice individuale în aproximativ 100 de clădiri, a fost modernizat un echipament separat al CET Sursa-1 și au fost pregătite studii privind dezvoltarea ulterioară a producției Termoelectrica. Însă cea mai importantă componentă a investiției – construirea a două noi centrale termice, pentru care era alocată aproximativ 90% din finanțarea Băncii Mondiale – nu a fost realizată.

Importanța noilor capacități depășește sfera aprovizionării cu căldură. Cele două instalații ar fi trebuit să adauge aproximativ 55 MW la capacitățile de generare a energiei electrice și să funcționeze în regim de cogenerare, producând simultan căldură și energie electrică. Proiectul prevedea, de asemenea, scoaterea din exploatare a CET Sursa-2 – fosta CET-1, pusă în funcțiune încă din 1951.

La 2 septembrie 2026, Unitatea Consolidată pentru Implementarea și Monitorizarea Proiectelor în domeniul Energeticii (UCIPE) a anunțat că nici cea de-a doua procedură de achiziție nu s-a încheiat cu semnarea unui contract. În urma unei analize efectuate împreună cu Termoelectrica, consultantul tehnic și Banca Mondială, s-a decis încheierea proiectului PIESACET-2 și luarea în considerare a elaborării unui nou proiect privind dezvoltarea capacităților de producție de energie termică și electrică.

Explicația oficială se referă la schimbările de pe piața internațională a echipamentelor energetice: creșterea cererii, capacitățile de producție limitate, problemele din lanțurile de aprovizionare și fluctuațiile prețurilor. Documentele Băncii Mondiale confirmă faptul că, încă din 2025, costul echipamentelor a devenit unul dintre obstacolele cheie în calea realizării planului inițial.

Timpul a devenit principalul cost al acestei istorii. Banca Mondială a aprobat PIESACET-2 pe 18 iunie 2020, iar proiectul a intrat în vigoare pe 29 martie 2021. La mai bine de cinci ani distanță, cele două obiective care reprezentau cea mai mare parte a finanțării nu au fost construite, iar CET Sursa-2, pusă în funcțiune încă din 1951, rămâne în continuare parte a sistemului energetic al capitalei. Finanțarea poate fi restructurată, iar achiziția poate fi reluată; UCIPE subliniază că elaborarea unui nou proiect ar putea permite utilizarea în viitor a fondurilor disponibile pentru Moldova. Însă următoarea încercare va trebui să înceapă deja în alte condiții de preț. // 04.09.2026 – InfoMarket.