Исследование KPMG: Нелегальное потребление сигарет в Европе достигло самого высокого уровня за последнее десятилетие
В 2025 году нелегальное потребление сигарет в Европейском союзе достигло самого высокого уровня за последние 10 лет. Согласно исследованию, проведенному KPMG по заказу Philip Morris International (PMI), впервые с 2014 года доля сигарет, поступающих с черного рынка (контрафактные и контрабандные), превысила 10% от общего потребления сигарет в ЕС. Таким образом, в прошлом году потребление нелегальных сигарет достигло 41,8 млрд штук, что привело к налоговым потерям, оцениваемым в 16,7 млрд евро. Наиболее пострадавшими являются страны Западной Европы, в частности - Франция, Бельгия и Нидерланды, где был отмечен существенный рост этого показателя.
Исследование также показывает, что в 2025 году потребление сигарет на черном рынке выросло более чем на 7% по сравнению с предыдущим годом. Наибольшее влияние на эту динамику оказали контрафактные сигареты, доля которых в странах-членах ЕС постоянно растет. Их объем достиг 18,3 млрд штук, что составляет 44% от общего объема незаконного потребления в 2025 году. Этот объем вырос более чем на 20% по сравнению с предыдущим годом, что свидетельствует о способности группировок организованной преступности быстро адаптировать свои модели производства и распространения, чтобы обойти механизмы обнаружения и контроля.
В то же время нелегальный рынок переживает значительные структурные изменения. Все больше контрафактных сигарет производится внутри Европейского союза, постепенно вытесняя традиционные потоки контрабанды с Востока на Запад. Таким образом, цепочки поставок становятся более быстрыми, фрагментированными и сложными для мониторинга, а незаконная деятельность все ближе подстраивается под рынки потребления. Страны Западной Европы, в частности Франция, Бельгия и Нидерланды, все больше выделяются в качестве центров незаконной торговли табачными изделиями и никотином.
«Цифры говорят сами за себя: контрафактная продукция стала главной движущей силой нелегального рынка сигарет в Европейском союзе, поддерживаемая преступными сетями, созданными для сбыта поддельных товаров на рынки с высокой стоимостью. Это явление наносит ущерб европейской экономике и подпитывает другие виды незаконной деятельности», — заявил Христос Харпантидис, директор по корпоративным вопросам компании Philip Morris International. (Christos Harpantidis, Group Chief Corporate Affairs Officer). «Эта ситуация также выявляет уязвимости в области регулирования, правоприменения и юридических процедур, которые позволяют незаконной торговле расширяться в период, когда многие государства сталкиваются с давлением на экономику и безопасность. Устранение этих пробелов требует скоординированных действий: усиления правоприменения, государственно-частного сотрудничества и сбалансированного, основанного на фактах и применимого на практике регулирования», — добавил Христос Харпантидис.
Согласно исследованию KPMG, Франция остается крупнейшим рынком незаконного потребления сигарет в Европе с долей 41,4% от общего потребления, что эквивалентно 20,5 млрд сигарет. Контрафактная продукция составляет около 9,7 млрд единиц, то есть примерно 19% от общего потребления. Кроме того, Франция демонстрирует самый резкий рост незаконного потребления сигарет в Европе в 2025 году. В Бельгии незаконная продукция составила почти 25% от общего потребления, то есть более 2 млрд сигарет. А в Нидерландах доля нелегального рынка превысила 22%, достигнув 2,1 млрд сигарет, вернувшись таким образом к уровню, зафиксированному в 2006 году. В Европейском союзе шесть государств-членов в настоящее время демонстрируют долю нелегального потребления свыше 20%, и это подчеркивает масштаб данного явления.
За пределами ЕС Великобритания остается вторым по величине рынком нелегальных сигарет, включенным в исследование. В этой стране объем нелегальных сигарет превысил 7 млрд штук, из которых 3,5 миллиарда являются контрафактными.
«Европейский опыт показывает, что не существует единственной меры, способной решить проблему, а успех зависит от нахождения баланса», — считает Массимо Андолина, (Massimo Andolina) президент европейского региона компании Philip Morris International . «Страны, которые избегают крайних мер и сочетают эффективное правоприменение со стабильной, предсказуемой и основанной на фактических данных налоговой и регуляторной политикой, удается снизить уровень незаконной торговли. Рынки с чрезмерным налоговым бременем, такие как Франция и Нидерланды, где тенденции продолжают ухудшаться, должны принять во внимание эти результаты и действовать как можно быстрее», — добавил он.
Впервые в рамках исследования была также проведена оценка рынка никотиновых продуктов для перорального применения в некоторых европейских странах. Результаты показывают, что на рынках, где никотиновые пакетики запрещены или строго регулируются, тем не менее, наблюдается значительная доступность этих продуктов. Существенная их часть поступает из незаконных источников, включая контрафактное производство или ввоз продуктов из регулируемых рынков. Это свидетельствует о том, что несмотря на существующие ограничения, у потребителей сохраняется высокий доступ к данным товарам.
Наиболее высокие показатели по доступу к запрещенным товарам, имеющим значительный потребительский потенциал, были зафиксированы в Нидерландах, Германии и Бельгии.
В то же время ситуация в Европе развивается неравномерно. Некоторым странам удалось стабильно сокращать объем незаконной торговли благодаря сбалансированной политике, сочетающей предсказуемое налогообложение, соразмерное регулирование и последовательное правоприменение. Греция, где нелегальный рынок составляет 14,1% от общего потребления (1,9 млрд сигарет), зафиксировала одно из самых значительных годовых снижений — на 3,4 процентных пункта. Эта динамика отражает существенный сдвиг по сравнению с предыдущими годами, когда уровень нелегальной торговли постоянно находился на отметке выше 20%.
Украина, с долей нелегального рынка в 15,9% и объемом в 5,1 млрд сигарет, сообщила о сокращении нелегального рынка почти на 1 млрд сигарет по сравнению с предыдущим годом. Этот результат тем более примечателен, учитывая сложную обстановку в стране в сфере безопасности и оперативной деятельности.
В 38 европейских странах, включенных в исследование, общее потребление нелегальных сигарет достигло 55,3 млрд штук в 2025 году. Убытки государственных бюджетов от этого оцениваются в 22,4 млрд евро.
